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第 36 條、第 48 條、第 63 條、第 65 條、第 69 條、第 74 條、第 77 條、第 78.1 條、第 84 條、第 84.1 條、第 87 條

《第 36 條》

【公布日期文號】 內政部97年7月23日台內地字第0970121134號函

【要旨】排水系統之排水程度非屬公共設施完竣之認定標準

【內容】按本部80年11月14日台內地字第8079342號函「查平均地權條例施行細則第36條第1項、第2項所稱排水系統以能排水為準，係指排水系統設施能排水而言，自然排水者不能認定為排水系統建設完竣。」，其認定重點在有無設置排水設施、正常狀態下能否排水，至於排水系統之排水程度，非屬公共設施是否完竣之認定標準。
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【公布日期文號】 內政部96年4月20日台內地字第0960063857號函

【要旨】公共設施完竣範圍之認定主管機關

【內容】按有關平均地權條例施行細則第36條、第38條所稱直轄市、縣（市）政府主管機關乙節，依平均地權條例第2條規定在縣（市）為縣（市）政府，至縣（市）政府由何部門辦理公共設施完竣範圍劃設之業務，則為地方政府業務分工及自治事項。
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【公布日期文號】 內政部95年1月18日台內地字第0950009504號函

【要旨】都市計畫建地目土地申請作與農業經營不可分離土地課徵田賦之標準

【內容】一、略。

二、（一）略。

（二）有關平均地權條例第22條第1項第2至5款所稱「仍作農業用地使用」之認定，係指該土地之農業用地使用係屬從來之使用。又有關「農業用地使用」應由直轄市、縣（市）政府相關權責單位依行政院農業委員會訂頒之「查編與農業經營不可分離土地作業要點」相關規定進行實地會勘審定，如有相關執行實務疑義應於上開作業要點中予以明確規範。

（三）平均地權條例第22條第2項「前項第款及第款，以自耕農地及依耕地375減租條例出租之耕地為限」規定，有關「自耕農地」之認定，其自耕之部分由土地所有權人自行切結；而「農地」之認定，指都市土地原作農業用地使用，經依法變更為非農業用地，因公共設施尚未完竣或依法限制建築，現況仍作農業用地使用者，應由直轄市、縣（市）政府權責單位實地會勘。至於「依耕地375件租條例出租之耕地」之審認，則依該減租條例規定登記有案者為準。
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【公布日期文號】 內政部94年7月25日台內地字第0940073255號函

【要旨】排水設施為臨時設施無礙公共設施完竣之認定

【內容】按本部80年11月14日台（80）內地字第8079342號函「查平均地權條例施行細則第36條第1項、第2項所稱排水系統以能排水為準，係指排水系統設施能排水而言，自然排水者不能認定為排水系統建設完竣。」，本案應請查明排水系統是否建設完竣且可排水，再認定是否公共設施完竣，至於排水系統是否為臨時設施，並無礙公共設施是否完竣之認定。
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【公布日期文號】 內政部94年1月31日台內地字第0940002668號函

【要旨】共有土地劃設為公共設施完竣之範圍，得依各共有人之面積持分比例予以認定

【內容】按共有土地於未分割前，除該共有人訂有分管契約外，各共有人之權利及於該共有土地之全部，本案○○○所有之土地既隔有非同一所有權人之土地，應有本部88年12月20日（88）內地字第8815188號函規定之適用。至本案土地劃設為公共設施建設完竣之範圍，得依各共有人之面積持分比例予以認定。
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【公布日期文號】 內政部92年12月16日台內地字第0920017251號函

【要旨】公共設施完竣範圍認定後以贈與土地方式創設隔有他人土地之情形者，無礙公共設施完竣範圍之認定

【內容】查本部88年12月20日台內地字第8815188號函規定「‧‧‧對象地與同街廓已通貨車之計畫道路因無『既成道路』或隔有他人土地無從通達，且其同街廓之計畫道路部分尚未開闢者，不得逕依同條文第三項規定劃為公共設施完竣地區。」，本案○○段○○地號土地係為「道」地目土地，惠請貴府查明上開土地是否屬既成道路用地，如屬既成道路，則○○段○○地號土地非屬因無既成道路無從通達之土地，應屬公共設施完竣地區。上開地號土地若非既成道路，惟在已認定為公共設施完竣地區後，以土地贈與之方式，創設隔有他人土地無從通達之情形，似有規避課徵地價稅之嫌。且上開土地贈與之行為，亦未改變已認定為公共設施完竣地區之事實。
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【公布日期文號】 內政部中華民國92年2月25日台內地字第0920003926號函

【要旨】下水道系統是否建設完竣，非公共設施完竣之認定標準

【內容】查平均地權條例施行細則第36條第1、2項規定略謂：「本條例第22條第1項第2款所稱公共設施尚未完竣前，指道路、自來水、排水系統、電力等四項設施尚未建設完竣而言。．．．排水系統以能排水為準。」，貴府來文說明三所敘「排水系統為嘉南農田水利會給水及排水共用且能排水」乙節，如該區之排水系統業已完竣，且其他設施均符合平均地權條例施行細則第36條之相關規定，得認定為公共設施完竣地區。而下水道系統是否建設完竣，非認定公共設施完竣與否之要件，本案仍請　貴府按平均地權條例及其施行細則之相關規定，查明事實依法核處。
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【公布日期文號】 內政部中華民國九十二年二月六日台內地字第０九二０００二七五九號函

【要旨】既成道路之寬度、及其自來水、排水、電力設施，非公共設施完竣之認定條件

【內容】（一）查平均地權條例施行細則第三十六條第一、二項規定：「本條例第二十二條第一項第二款所稱公共設施尚未完竣前，指道路、自來水、排水系統、電力等四項設施尚未建設完竣而言。前項道路以計畫道路能通行貨車為準；自來水及電力以可自計畫道路接通輸送者為準；排水系統以能排水為準。」，又本部八十八年十二月二十日台（八八）內地字第八八一五一八八號函釋：「查依平均地權條例施行細則第三十六條規定，有關公共設施是否建設完竣，其中『道路』一項之認定，係指『計畫道路能通行貨車為準』，如對象地與同街廓已通貨車之計畫道路因無既成道路或隔有他人土地無從通達，且其同街廓之計畫道路部分尚未開闢者，不得逕依同條文第三項規定劃為公共設施完竣地區。」，貴府於認定公共設施是否完竣時，應依上開規定辦理。

（二）本部上開函釋所稱「既成道路」，僅需認定是否可通達計畫道路，至於該既成道路之路寬、徵收與否及自來水、排水、電力設施是否建設完竣，均非公共設施完竣與否認定之要件。

（三）平均地權條例施行細則第三十六條第二項規定「‧‧‧；自來水及電力以可自計畫道路接通輸送者為準；‧‧‧」係指「計畫道路」已完成自來水及電力管線設置，並可供申請接通輸送至對象地或既成道路者為準，其意旨在於政府應依法完成相關公共設施之配置，而非個別基地是否可申請接通該項設施。

（四）貴府來文說明五所敘「街廓僅一邊面臨已開闢計畫道路，另一邊面臨都市計畫區邊界或縱貫鐵路」乙節，如該街廓全區之計畫道路均已開闢，且相關設施符合平均地權條例施行細則第三十六條之規定，得認定為公共設施完竣地區，惟上敘情形如符合上開細則第三十六條第三項但書規定「道路同側街廓之深度有顯著差異者或毗鄰地形特殊者」，得視實際情形由直轄市或縣（市）政府劃定之。
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【公布日期文號】 內政部中華民國90年8月7日台內地字第901745號函

【要旨】公共設施完竣地區認定事宜

【內容】一、依據財政部九十年七月十日台財稅字第○九○○○三八九三三號函轉行政院九十年七月二日台九十財字第○四○四三五號函及監察院九十年六月二十六日（九十）院台內字第九○一九○○三八二號函辦理，並檢附上開行政院及監察院函影本乙份。

二、依平均地權條例施行細則第三十六條規定：「本條例第二十二條第一項第二款所稱公共設施尚未完竣前，指道路、自來水、排水系統、電力等四項設施尚未建設完竣而言。前項道路以計畫道路能通行貨車為準；‧‧‧。公共設施完竣之範圍，應以道路兩旁鄰接街廓之一半深度為準。但道路同側街廓之深度有顯著差異者或毗鄰地形特殊者，得視實際情形由直轄市或縣（市）政府劃定之。」，依上開規定，「道路」是否建設完竣之認定，原則上應以道路兩旁鄰接街廓之一半深度為準，但道路同側街廓之深度有顯著差異者或毗鄰地形特殊者，得視實際情形由直轄市或縣（市）政府劃定之。為利上開規定實務之執行，本部除以七十八年一月九日台（七十八）內地字第六六一六八○號函訂頒「平均地權條例施行細則第三十六條補充規定」外，復以九十年三月二十三日台內地 字第九○六○五三五號函釋有關「道路」是否建設完竣之認定，仍請依本部八十八年十二月二十日台（八八）內地字第八八一五一八八號函辦理；至第三項但書之執行，除本部七十八年一月九日台（七十八）內地字第六六一六八○號函訂頒「平均地權條例施行細則第三十六條補充規定」，於第三點規定：「本條第三項所稱『公共設施完竣之範圍』，在尚無細部計畫、都市計畫無街廓或都市計畫街廓顯屬特殊地區之深度，得由直轄市或縣（市）政府視實際情形劃定之」情形外，如有其他情形經認定有「顯著差異」或「毗鄰地形特殊」者，直轄市或縣（市）政府亦可依上開但書之規定，視實際情形自行劃定。請各直轄市及縣（市）政府依所附監察院調查意見及本部上開說明再審視執行情形，如有不符者，應請儘速確實改正，以落實依法行政。

三、平均地權條例施行細則第三十八條規定：「第三十四條第二項都市土地農業區、保護區、公共設施尚未完竣地區、依法限制建築地區、依法不能建築地區及公共設施保留地等之地區範圍，如有變動，工務（建設）機關應於每年二月底前，將變動地區範圍送地政機關及農業機關。地政或農業機關對前項變動地區內應行改課地價稅之土地，應於每年五月底前列冊移送稅捐稽徵機關。」有關上開公共設施尚未完竣地區等之範圍，如有變動，請各直轄市及縣（市）政府工務（建設）機關，應確實依規定期限，於每年二月底前將變動地區範圍送地政及農業機關。地政或農業機關對前項變動地區應行改課地價稅之土地請確實依規定期限於每年五月底前列冊送稅捐稽徵機關，以落實「稅負公平」、「促進都市土地利用」及「防杜土地投機壟斷」之政策目標。
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【公布日期文號】 內政部90年3月23日台（90）內地字第9060535號函

【要旨】地形有顯著差異或特殊者，由直轄市、縣市政府視實際情形劃定

【內容】有關平均地權條例施行細則第三十六條有關「道路」是否建設完竣之認定，仍請依本部八十八年十二月二十日台（八十八）內地字第八八一五一八八號函辦理；至同條文第三項但書「但道路同側街廓之深度有顯著差異者或毗鄰地形特殊者，得視實際情形由直轄市或縣（市）政府劃定之。」之執行，除本部七十八年一月九日台（七十八）內地字第六六一六八Ο號函訂頒之「平均地權條例施行細則第三十六條補充規定」第三點規定：「本條第三項所稱『公共設施完竣之範圍』，在尚無細部計畫、都市計畫無街廓或都市計畫街廓顯屬特殊地區之深度，得由直轄市或縣（市）政府視實際情形劃定之。」之情形外，如有其他情形經認定有「顯著差異」或「毗鄰地形特殊」者，直轄市或縣（市）政府亦可依上開但書之規定，視實際情形自行劃定。
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【公布日期文號】 內政部九十年三月二日台（九十）內地字第九○七二三七五號函

【要旨】道路建設完竣之認定未明文規定道路開闢寬度

【內容】查平均地權條例施行細則第三十六條第一項及第二項規定：「本條例第二十二條第一項第二款所稱公共設施尚未完竣前，指道路、自來水、排水系統、電力等四項設施尚未建設完竣而言。前項道路以計畫道路能通行貨車為準；…」依上開規定，道路是否建設完竣之認定，並未明定道路開闢寬度，而係以道路能通行貨車為準，故本案是否屬公共設施完竣區，應視道路能否通行貨車為準。
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【公布日期文號】 內政部九十年一月十六日台（九十）內地字第九○六四一二九號函

【要旨】「隔有他人土地」釋疑

【內容】依平均地權條例施行細則第三十六條規定：「本條例第二十二條第一項第二款所稱公共設施尚未完竣前，指道路、自來水、排水系統、電力等四項設施尚未建設完竣而言。前項道路以計畫道路能通行貨車為準；…。公共設施完竣之範圍，應以道路兩旁鄰接街廓之一半深度為準。但道路同側街廓之深度有顯著差異者或毗鄰地形特殊者，得視實際情形由直轄市或縣（市）政府劃定之。」為利實務執行，其中「道路」一項是否建設完竣之認定，並經本部以八十八年十二月二十日台（八八）內地字第八八一五一八八號函釋，如對象地與同街廓已通貨車之計畫道路因無既成道路或隔有他人土地無從通達，且其同街廓之計畫道路部分尚未開闢者，不得逕依同條文第三項規定劃為公共設施完竣地區。又本部八十九年三月八日台（八九）內地字第八九Ο四一四四號函釋，所稱「隔有他人土地」，係指隔有「非同一所有權人」之土地。其並無是否已達建築管理規則最小建築基地或土地寬度或分割時間點之限制。
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【公布日期文號】 內政部89年11月1日台（89）內地字第8962092號函

【要旨】計畫道路寬度為何與是否已徵收，均與施行細則第36條認定標準無涉

【內容】按都市計畫地區內道路如符合平均地權條例施行細則第36條計畫道路能通行貨車為準之規定，無論該計畫道路是否由政府開闢完成，均宜劃設為公共設施完竣地區予以課徵地價稅，本部83年1月14日台（83）內地字第8378176號函有明釋，至於其道路寬度為何或是否已徵收，均與認定標準無涉。
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【公布日期文號】 內政部八十九年七月三十一日台（八九）內地字第八九一○八二三號函

【要旨】計畫道路非僅指土地面臨之計畫道路，自來水設施可自其他計畫道路接通輸送者亦同

【內容】查依平均地權條例施行細則第三十六條規定，有關公共設施是否建設完竣，其中自來水設施一項之認定標準，係指以「可」自計畫道路「接通輸送」者為準，故非僅針對土地所面臨之計畫道路埋有自來水管線而言，如從其他計畫道路自來水管線可接通至土地面臨之計畫道路，而該土地可接通輸送自來水者，亦應認定為公共設施完竣地區，若無法接通輸送自來水者，則非屬公共設施完竣地區。
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【公布日期文號】 內政部八十九年七月五日台（八九）內地字第八九○九七二四號函

【要旨】建築基地是否已申請建築非屬公共設施完竣認定要件

【內容】依平均地權條例施行細則第三十六條規定，關於電力設施完竣之認定標準，係指「可自計畫道路接通輸送者為準」，並經本部以八十八年十月二十六日台（八八）內地字第八八一三二三四號函復　貴府在案，又公共設施完竣與否之認定，依上開規定，係以該地道路、自來水、排水系統、電力等四項設施實際情形認定，至建築基地是否已申請建築非屬認定要件。本案請查明事實，依上開規定核處。
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【公布日期文號】 內政部89年3月8日台（89）內地字第8904144號函

【要旨】既成道路係指現有巷道，隔有他人土地係指隔有非同一所有權人之土地

【內容】一、依平均地權條例施行細則第36條規定，公共設施是否建設完竣，其中「道路」一項之認定，係指「計畫道路能通行貨車為準」，本部88年12月20日台（88）內地字第8815188號函釋，如對象地與同街廓已通貨車之計畫道路因無既成道路或隔有他人土地無從通達，且其同街廓之計畫道路部分尚未開闢者，不得逕依同條文第3項規定劃為公共設施完竣地區。所稱「既成道路」係指現有巷道，「隔有他人土地」係指隔有「非同一所有權人」之土地；（略）。

二、（略）。

附件：行政院61年6月26日台財第6282號令、財政部61年8月2日台財稅第36510號令

行政主管機關就行政法規所為之解釋，應以法條固有之效力為其範圍，自法律生效之日有其適用。惟解釋令發布前已確定之行政處分所持見解縱與解釋令不符，除經上級行政機關對該特定處分明白糾正者外，亦不受解釋令影響而變更；但經行政訴訟判決確定之處分，行政機關不得再為變更，以維持行政處分已確定之法律秩序。
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【公布日期文號】 內政部88年12月20日台（88）內地字第8815188號函

【要旨】平均地權條例施行細則第36條之道路係指計畫道路以能通行貨車為準

【內容】查依平均地權條例施行細則第36條規定，有關公共設施是否建設完竣，其中「道路」一項之認定，係指「計畫道路能通行貨車為準」，如對象地與同街廓已通貨車之計畫道路因無既成道路或隔有他人土地無從通達，且其同街廓之計畫道路部分尚未開闢者，不得逕依同條文第3項規定劃為公共設施完竣地區。本案請依照前開說明，查明事實依法核處。
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【公布日期文號】 內政部八十八年十月六日台（八八）內地字第八八一二三○九號函

【要旨】由私人提供開闢作道路用地使用尚未辦理徵收之土地仍屬「計畫道路」

【內容】「按市區道路條例第二條規定，都市計畫區域內所有道路均為市區道路。其修築除由該道路主管機關辦理外，依台灣省市區道路管理規則第十一條之規定，並得由人民或團體經申請核准後自行修築。本案都市計畫地區非由政府開闢完成之計畫道路，依上開規定應屬市區道路。又依平均地權條例施行細則第三十六條，對於公共設施完竣，道路部分之認定標準僅規定『道路以計畫道路能通行貨車為準』，故本案道路如已符合前開平均地權條例施行細則第三十六條計畫道路能通行貨車為準之規定，無論該計畫道路是否由政府開闢完成，均宜劃設為公共設施完竣地區予以課徵地價稅。」為本部八十三年一月十四日台（八三）內地字第八三七八一七六號函釋示之規定，本案已由私人提供開闢作道路用地使用尚未辦理徵收之土地，依上開函釋規定應為平均地權條例施行細則第三十六條（土地稅法施行細則第二十三條）第二項所稱之「計畫道路」。
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【公布日期文號】 內政部八十八年一月八日台（八八）內地字第八八九二○五三號函

【要旨】自來水管線延伸至計畫道路並可自計畫道路接通輸送者，可認定為公共設施完竣

【內容】查依平均地權條例施行細則第三十六條第二項規定「自來水及電力以可自計畫道路接通輸送者為準」，準此，若自來水管線延伸至計畫道路並可自計畫道路接通輸送者，即可認定為公共設施完竣。
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【公布日期文號】 內政部83年1月14日台（83）內地字第8378176號函

【要旨】都市計畫地區公共設施（計畫道路）無論是否由政府開闢完成，均宜劃設為公共設施完竣地區

【內容】按市區道路條例第2條規定，都市計畫區域內所有道路均為市區道路。其修築除由該道路主管機關辦理外，依台灣省市區道路管理規則第11條之規定，並得由人民或團體經申請核准後自行修築。本案都市計畫地區非由政府開闢完成之計畫道路，依上開規定應屬市區道路。又依平均地權條例施行細則第36條，對於公共設施完竣，道路部分之認定標準僅規定「道路以計畫道路能通行貨車為準」，故本案道路如已符合前開平均地權條例施行細則第36條計畫道路能通行貨車為準之規定，無論該計畫道路是否由政府開闢完成，均宜劃設為公共設施完竣地區予以課徵地價稅。
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【公布日期文號】 內政部80年11月14日台（80）內地字第8079342號函

【要旨】自然排水者不能認定為排水系統已完竣

【內容】查平均地權條例施行細則第36條第1項、第2項所稱排水系統以能排水為準，係指排水系統設施能排水而言，自然排水者不能認定為排水系統建設完竣。
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【公布日期文號】 內政部74年3月27日台（74）內地字第296893號函

【要旨】電力設施之完竣應由直轄市、縣市政府實地認定

【內容】關於電力設施完竣之認定標準，平均地權條例施行細則第33條（現行條文第36條）第2項已有明文規定：「以可自計畫道路接通輸送者為準」，至是否可自計畫道路接通輸送，依同細則第35條（現行條文第37條）規定，係屬直轄市及縣市政府之職權，應由該主管機關確實依照上開規定實地認定之。

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《第 48 條》

【公布日期文號】 內政部90年2月13日台（90）內地字第9002927號函

【要旨】平均地權條例修正前照價收買土地適用現行相關規定

【內容】早期（民國六十六年平均地權條例修正以前）照價收買之土地，依程序從新之法令適用原則，應有現行平均地權條例施行細則第四十八條之適用。
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【公布日期文號】 內政部八十五年八月六日台（八五）內地字第八五八四五七四號函

【要旨】照價收買之建築基地法定空地，擬讓售該建築基地之所有權人，得否由該部分所有權人承購全筆土地

【內容】查建築基地應留設之法定空地，非依規定不得分割、移轉，並不得重複使用之規定，係建築法於七十三年十一月七日修正第十一條時所增列之第三項規定，若建築基地留設之法定空地，其分割或移轉之行為，發生於上開規定修正之前，應無上開規定之限制。惟　貴府已照價收買之建築基地法定空地，現今擬讓售該建築基地之所有權人，自應受前開非依規定不得分割、移轉之限制。本案土地屬毗鄰四層公寓（共計四棟）建築基地之法定空地，既經　貴府照價收買，依平均地權條例施行細則第四十八條第一項第一款：「照價收買之土地建有房屋時，得讓售與…房屋所有權人。…」之規定，並未明定讓售與同一建築基地全體或部分之房屋與土地所有權人。惟基於土地使用之完整性與避免增加基地權利關係之複雜度，擬以出售與同一建築基地全體之房屋與土地所有權人為宜。本案無關中央法規適用疑義，請　貴府依有關規定本於職權自行核處。
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【公布日期文號】 內政部八十四年六月九日台（八四）內地字第八四七五三○五號函

【要旨】關於照價收買之土地讓售與現土地承租人（含非收買當時之原建築改良物所有權人）仍應依平均地權條例施行細則第四十八條第三項規定計價

【內容】案經本部邀集法務部（電話通知不派員）、財政部、審計部（未派員）、審計部高雄市審計處（未派員）、臺灣省政府（財政廳、地政處）、台北市政府（財政局、地政處）、高雄市政府（財政局、地政處）會商獲致結論如次：「（一）查平均地權條例施行細則第四十八條第一項第一款規定：「照價收買之土地建有房屋時，得讓售與地上權人、土地承租人或房屋所有權人。…」明定照價收買之土地建有房屋時，得讓售與土地承租人或房屋所有權人。並無土地承租人需原被照價收買之土地所有權人或原建築改良物所有權人之規定。故本案土地承租人雖非原被照價收買之土地所有權人或原建築改良物所有權人，應仍有上開條例施行細則第四十八條第一項第一款規定之適用。（二）復查平均地權條例施行細則第四十八條第三項規定：「…讓售之地價，按出售當期公告土地現值及已到期之土地債券利息合併計算；…」本案土地承租人既有同條文第一項第一款之適用，則讓售之地價，自應依同條文第三項規定辦理。是本部八十三年八月二十日台（八三）內地字第八三一Ο三八五號函釋，並無不合。」

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《第 63 條》

【公布日期文號】 內政部94年8月25日台內地字第0940078038號函

【要旨】公共設施保留地毗鄰為沙灘及海岸等未登錄地，視實際情形劃入毗鄰土地之地價區段，以其所屬地價區段計算其當期公告土地現值，並列入加權平均計算

【內容】一、查平均地權條例第13條規定：「本條例施行區域內，未規定地價之土地，應即全面舉辦規定地價。但偏遠地區及未登記之土地，得由直轄市或縣（市）主管機關劃定範圍，報經中央主管機關核定後，分期辦理。」，另本部40年6月19日台（40）內地字第1778號代電就未登記地海與陸地界線測定疑義規定：「未登記地海與陸地界線之測定，應依下列規定辦理：一、未登記地目前尚未利用者，以平均海水位為水陸分界線。二、未登記地目前已利用但其利用界線未達平均海水位以下者，亦以平均海水位為水陸分界線。三、未登記地目前已利用至平均海水位以下者，應以『利用界線』為水陸分界。四、前列第一、二兩項土地，倘將來利用至平均海水位以下時，應隨時依照第三項辦法補測更正，並補辦地籍登記。五、前列第三、四兩項土地如其利用界線更加擴展時，亦應隨時依其新利用界線予以補測，並補辦地籍登記」，故沙灘及海岸等未登記地之登記與否應依上開規定辦理，合先敘明。

二、另地方政府因都市計畫、新生地或地籍整理，發現未登記地，得報經主管機關核准後申請土地所有權第1次登記，但依國有財產法第2條第2項規定，原則上係屬國有，應由財政部國有財產局或其所屬辦事處向土地所在地之地政事務所，申請未登記土地所有權第1次登記。

三、略。
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【公布日期文號】 內政部94年1月7日台內地字第0940068053號函

【要旨】平均地權條例施行細則第63條執行事宜

【內容】案經本部邀集各直轄市（縣市）政府等相關單位開會研商獲致結論如次：「（一）平均地權條例施行細則第63條第1項第1款至第3款規定，仍予維持。（二）保留地被劃分為路線價區段及裡地區段者，其裡地保留地區段毗鄰一般路線價區段之保留地，則該毗鄰保留地線段不納入加權平均計算，圖例一b線段即不納入加權平均計算。圖例二b線段之處理依據同上述原則辦理。（三）平均地權條例施行細則第63條第1項第2、3款規定保留地毗鄰土地均為路線價道路及路線價區段者，以道路外圍毗鄰非保留地裡地區段地價按各區段線比例加權平均計算，惟各該裡地區段與保留地未直接毗鄰且一路線價區段可能毗鄰數個裡地區段時，其加權平均計算方式，詳如圖例三。」。

函令附件 1 筆
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【公布日期文號】 內政部91年11月28日台內地字第0910015301號函

【要旨】公共設施保留地如同時毗鄰農地區段及零星建地之區段時，其區段地價應一併納入平均計算

【內容】查本部90年5月23日台（90）內地字第9076770號函示：「有關都市計畫公共設施保留地內之建地目零星土地，是否可另以支號方式劃分地價區段，其區段地價以兩側零星建地區段地價平均計算乙節，與平均地權條例等相關法令規定不符，有關都市計畫區內之公共設施保留地地價，仍請依平均地權條例第10條及其施行細則第63條等相關規定辦理。」，準此，本案公共設施保留地如同時毗鄰農地區段及零星建地支區段時，其區段地價應一併納入平均計算。
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【公布日期文號】 內政部九十年四月三十日台（九十）內地字第九○○七三三五號函

【要旨】帶狀保留地之「毗鄰兩側」非保留地區段認定（三）

【內容】查平均地權條例施行細則第六十三條第一項第四款規定：「帶狀保留地處於非路線價區段者，其毗鄰兩側為非保留地時，以其毗鄰兩側非保留地之區段地價平均計算，其穿越數個地價不同之區段時，應分段計算。」故帶狀保留地處於非路線價區段且其「毗鄰兩側」為非保留地時，始有「以其毗鄰兩側非保留地之區段地價平均計算」之適用。處於非路線價區段之帶狀保留地穿越數個不同地價之區段採分段計算，變成多個地價區段時，其帶狀保留地頂端或底端之地價區段之毗鄰狀況與上開法條規定情形有別，而係「毗鄰三側」，除毗鄰兩側外，尚毗鄰頂端或底端，其地價計算，上開施行細則既無規定，自應依平均地權條例第十條後段「在都市計畫區內之公共設施保留地，應按毗鄰非公共設施保留地之平均公告土地現值，補償其地價，…。」規定，以毗鄰兩側及頂端或底端毗鄰之非公共設施保留地之區段地價平均計算；至帶狀保留地頂端或底端外之中間區段，因係「毗鄰兩側」，應依平均地權條例施行細則第六十三條第一項第四款規定，以其毗鄰兩側非保留地之區段地價平均計算。
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【公布日期文號】 內政部九十年四月十七日台（九十）內地字第九○○六五○三號函

【要旨】帶狀保留地之「毗鄰兩側」非保留地區段認定（二）

【內容】查平均地權條例施行細則第六十三條第一項第四款規定帶狀保留地之「毗鄰兩側」非保留地區段之認定，以附圖頂端保留地地價區段Ｄ之地價計算為例，應以毗鄰頂端及兩側非公共設施保留地Ａ、Ｂ、Ｃ三個區段地價平均計算；中間地價區段Ｆ之地價，應以毗鄰兩側非公共設施保留地Ｇ、Ｅ二個區段地價平均計算；底端保留地地價區段Ｌ地價之計算，應以毗鄰底端及兩側非公共設施保留地Ｉ、Ｊ、Ｋ、Ｈ四個區段地價平均計算。
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【公布日期文號】 內政部九十年三月二十八日台（九十）內地字第九○○五三五九號函

【要旨】帶狀保留地之「毗鄰兩側」非保留地區段認定（一）

【內容】查平均地權條例第十條後段規定：「在都市計畫區內之公共設施保留地，應按毗鄰非公共設施保留地之平均公告土地現值，補償其地價，…。」，又平均地權條例施行細則第六十三條第一項第四款規定：「帶狀保留地處於非路線價區段者，其毗鄰兩側為非保留地時，以其毗鄰兩側非保留地之區段地價平均計算，其穿越數個地價不同之區段時，應分段計算。」依上開規定，對帶狀保留地穿越數個地價不同之區段採分段計算，而變成多個地價區段，除帶狀保留地頂端或底端外之中間地價區段分段計算時，應以其毗鄰兩側非保留地之區段地價平均計算；而保留地頂端或底端之地價區段，應按毗鄰（以頂端地價區段而言，係指其毗鄰兩側及頂端毗鄰之地價區段，底端之地價區段，係指其毗鄰兩側及底端毗鄰之地價區段）非公共設施保留地之區段地價平均計算。

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《第 65 條》

【公布日期文號】 財政部97年8月18日台財稅字第09700314600號

【要旨】1平方公尺單價之計算，係以參照與合併土地前公告現值單價最低者為準

【內容】兩宗以上所有權人不相同之土地合併後，各共有人合併前後應有部分價值相差均在1平方公尺單價以下者，免予申報移轉現值，有關1平方公尺單價之計算，係以參與合併土地合併前公告現值單價最低者為準。財政部80年3月5日台財稅第800083826號函自本函發布之日起廢止。財政部87年7月24日台財稅第871956391號函中「如經查明各共有人合併前後應有部分價值相等或相差在合併後當期公告土地現值1平方公尺單價以下者」文字修正為「如經查明各共有人合併前後應有部分價值相等或相差均在公告土地現值1平方公尺單價以下，依規定得免申報移轉現值者」。財政部92年1月14日台財稅字第0910456670號令中「分割、合併後當期」文字刪除。
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【公布日期文號】 內政部97年6月11日台內地字第0970097843號函

【要旨】相關地價改算原則，以四捨五入為取捨原則

【內容】「土地分割改算地價原則」、「土地合併改算地價原則」、「共有土地所有權分割改算地價原則」第5點(一)4規定：「歷次取得權利範圍應有部分分母及分子資料位數規定為十位數，因取位關係造成持分不等於一時，由計算人員取捨末數使持分總合維持為一。」，其取捨原則以四捨五入為原則，另於10位數四捨五入後不為一時，可由計算人員其取捨部分末數使其總合持分為一。
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【公布日期文號】 內政部95年6月5日台內地字第0950092614號函

【要旨】無不同租稅減免優惠條件之土地於土地合併或共有土地所有權分割後，將同年月同價格之原規定地價或前次移轉現值予以合併登載

【內容】「共有土地所有權分割改算地價原則」、「土地分割改算地價原則」，本部於95年2月17日以台內地字第0950022005號暨0950026856號令修正公布，其第5點第3項均規定「因應不同租稅減免優惠條件共有物分割後課稅問題，對不同土地或同土地其為歷次取得，其原地價年月雖相同者，仍不合併其原地價。」、「因應不同租稅減免優惠條件土地合併後課稅問題，對不同土地或同土地其為歷次取得，其原地價年月雖相同者，仍不合併其原地價。」，以上規定係就不同租稅減免優惠條件土地而言，如無不同租稅減免優惠條件者，於原規定地價或前次移轉現值為同年月同地價之情況下，予以合併尚不致影響土地所有權人之權益。貴府基於簡政便民，擬就無不同租稅減免優惠條件之土地於土地合併或共有土地所有權分割後，將同年月同價格之原規定地價或前次移轉現值予以合併登載，本部同意貴府意見。
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【公布日期文號】 內政部中華民國九十一年十一月二十五日台內地字第０九一００一四八五０號函

【要旨】分屬不同縣市土地之共有物分割，如何改算其原地價及最近一次申報地價

【內容】共有土地（所有權）分割進行地價改算時，如共有土地分屬不同縣市，或屬同一縣市之不同地政事務所，即應一併納入改算，方能計算分割土地前後正確價值。辦理上述案件時，各地政事務所應互相聯繫取得相關資料進行改算。共有土地分割後，個人所取得之土地價值與分割前應有部分價值相等者，亦應依平均地權條例施行細則第六十五條及「共有土地（所有權）分割改算地價原則」辦理改算。

（按：「共有土地（所有權）分割改算地價原則」名稱已於95年2月修正為「共有土地所有權分割改算地價原則」）
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【公布日期文號】 內政部中華民國九十一年九月二十三日台內地字第０九一００六六九七四一號函

【要旨】同一所有權人於同一土地上有數個區分所有建物，辦理書狀換給登記後，其各主登記次序之前次移轉現值登載事宜

【內容】內容詳見土地登記規則第六十六條之中華民國九十一年八月五日台內中地字第０九一００一一七七六號函

附：內政部91年8月5日台內中地字第0910011776號函

【要旨】依土地登記規則第66條規定辦理分別發給權利書狀登記及地價辦理方式事宜

【內容】一、為因應土地登記規則第66條：「同一所有權人於同一土地上有數個區分所有建物時，其應分擔之基地權利應有部分，得依申請人之申請分別發給權利書狀。」規定，前經本部以91年2月27日台內中地字第0910002384號函釋以登記原因「書狀換給」辦理登記，並於異動完成後移送地價單位辦理地價異動作業在案。惟實務上以「書狀換給」為登記原因辦理登記，系統無法「自動」移送地價單位辦理登錄作業，地價人員必須另以「內部更正」方式處理地價異動作業，此作業方式恐有登記單位漏未移送地價單位，造成地價資料錯誤情形，為避免此類情形發生，增訂登記原因標準用語及代碼。

二、另本部前開函釋說明二、（二）有關新登記次序之「登記日期」、「登記原因」及「登記原因發生日期」三欄資料之登錄方式係依原取得之資料登錄，會發生同一權利人其登記次序在後，登記日期與登記原因發生日期在前之情形，惟此情形尚不致影響所有權人之權益，故依土地登記規則第66條規定辦理分別發給權利書狀案件，除改以增訂之「持分分割」為登記原因辦理登記外，其餘之登錄方式仍請依本部前開函釋辦理。
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【公布日期文號】 內政部71年11月11日台（71）內地字第119534號函

【要旨】共有土地分割，其面積因分割無法除盡，而產生之尾數在0.0001公頃以下，因而增減其權利價值者，免由當事人提出移轉現值申報

【內容】一、依照平均地權條例施行細則第65條第2項規定，共有土地分割後應否課徵土地增值稅，係以「分割時之公告土地現值」為計算標準，並非以「面積」為計算標準，惟分割後各宗土地所分算之當期公告土地現值如相等時（例如分割後各宗土地臨街深度不變或地價區段相同），以面積為計算標準，所得結果應無二致。

二、共有土地分割後，各人所取得之土地價值與原持有比例所算得之價值不等者，依法固應課徵土地增值稅，惟因土地價值換算成面積時，難免發生無法除盡而有尾數之情況。依照地籍測量實施規則第174條規定：「每一號地之面積，以公頃為單位，算至平方公尺為止，平方公尺以下四捨五入，但都市地區或其他地價較高之土地，得算至平方公尺以下2位，2位以下四捨五入」，故無法除盡而產生之尾數，勢必由共有人之一承受，因而使此一共有人分割後之土地價值與依原持有比例所算得之價值不等，致須申報移轉現值，繳納土地增值稅。如此勢必增加共有人間協議分割之困難與糾紛，為便利地籍管理，減少土地所有權人之間糾紛，類此案件仍以依照財政部68年4月25日台財稅字第32621號函辦理為宜。

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《第 69 條》

【公布日期文號】 內政部九十年四月二十日台（九十）內中地字第九○八一二七二號函

【要旨】區段徵收區內公有土地，都市計畫劃設為綠帶及河道（川）用地，應依其劃設法源認定是否為平均地權條例第六十九條之「綠地」及「溝渠」用地，而辦理無償撥用

【內容】本案都市計畫綠帶，如屬依都市計畫法定程序劃設之公共設施用地 ，即屬綠地用地之一種，可視為平均地權條例施行細則第六十九條之「綠地」，而辦理無償撥用。至河道（川）用地，如係依都市計畫法第四十二條所劃設者，即屬都市計畫公共設施用地，至是否屬溝渠用地，請參照市地重劃實施辦法第二十一條第二項：「所稱重劃區內公共使用之溝渠，指依都市計畫法定程序所劃設供重劃區內公共使用之排水用地。」之規定認定之，倘經貴府都市計畫單位認定其係劃設供公共排水之用，則得視為平均地權條例施行細則第六十九條之「溝渠」用地，而辦理無償撥用；如係依都市計畫法第三十二條所劃設，則屬使用分區之一種，自不得為「溝渠」用地，應辦理有償撥用。
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【公布日期文號】 內政部八十五年十二月二十四日台（八五）內地字第八五一一九○○號函

【要旨】區段徵收範圍內，公地撥用有償無償之劃分應依平均地權條例施行細則第六十九條規定辦理

【內容】查「法規對其他法規所規定之同一事項而為特別之規定者，應優先適用之。……」為中央法規標準法第十六條所明定。次查行政院頒「各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則」，性質上非屬中央法規標準法第三條所稱之「命令」。準此，本案台北縣政府為辦理板橋車站特定專用區第二期開發區區段徵收，擬撥用台灣省鐵路局經管省有土地供作道路使用，應依平均地權條例施行細則第六十九條規定，以無償撥用辦理。
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【公布日期文號】 內政部八十五年十月三日台（八五）內地字第八五○八九六九號函

【要旨】區段徵收區內公有土地，經完成無償撥用後，在開發期間都市計畫變更，為住、商等使用分區之土地，應辦理撤銷撥用，改辦有償撥用

【內容】查依國有財產法第三十九條第二款及行政院五十四年十一月六日台五十四內字第八Ο五Ο號令（本部八十一年版地政法令彙編第一一九頁）規定，區段徵收區內公有土地，經依其原屬都市計畫公共設施用地辦理無償撥用後，在開發期間都市計畫變更為住、商等使用分區之土地，應辦理撤銷撥用，改辦有償撥用。

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《第 74 條》

【公布日期文號】 內政部八十一年九月三日台（八一）內地字第八一一一二三八號函

【要旨】區段徵收範圍內，抵押權人死亡，土地所有權人得將該債權全額向全體繼承人提存後，以該提存書作為清償證明文件，申請發給抵價地

【內容】一、案經函准法務部八十一年八月二十五日法八十一律一二六五三號函略以：「按民法第三百二十六條規定：『債權人受領遲延，或不能確知孰為債權人而難為給付者，清償人得將其給付物，為債權人提存之。』因提存係債之消滅原因之一，故合法之提存，於提存人及債權人間，發生債權消滅之效力。本件抵押權人已死亡，而土地所有權人擬將其債權全額以全體繼承人為清償對象提存法院，倘若符合民法第三百二十六條清償提存之要件，則該管法院提存所出具之清償提存書，自得為平均地權條例施行細則第七十四條第三款規定之『清償證明文件』。」

二、本部同意上開法務部意見。

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《第 77 條》

【公布日期文號】 內政部八十六年七月二十五日台（八六）內地字第八六○六九三四號函

【要旨】區段徵收地區開發完成後土地點交事宜

【內容】有關區段徵收地區開發完成後，通知土地所有權人點交土地，而未按指定日期到場接管者，建請比照市地重劃有關點交土地相關規定，自指定之日起自負保管責任乙案，本部原則同意參照市地重劃有關點交土地相關規定，並請納入貴府辦理區段徵收相關作業規定。

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《第 78.1 條》

【公布日期文號】 內政部八十六年六月二十七日台（八六）內地字第八六○六○五一號函

【要旨】都市計畫指定應辦理區段徵收地區之認定事宜

【內容】本部八十六年五月二十六日台內地字第八六七九八三七號函說明二所稱「都市計畫指定應辦理區段徵收之地區」，係指已完成都市計畫法定程序之地區，於該都市計畫內規定應辦理區段徵收者。
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【公布日期文號】 內政部八十六年五月二十六日台（八六）內地字第八六七九八三七號函

【要旨】區段徵收實施前地主以保留區段徵收分配土地方式提供土地先行開闢使用之道路用地，其工程費用得計入區段徵收公共設施費用

【內容】本案經本部於八十六年五月十六日邀集行政院主計處（未派員）、交通部及省（市）政府召開會議研商獲致結論：「都市計畫指定應辦理區段徵收之地區，於實施區段徵收之前，該地區範圍內，需先行施設之公共設施，其已支應之費用符合平均地權條例施行細則第七十八條之一第一項第二款及第二項規定之公共設施費用者，得於實施區段徵收時列為公共設施費用，計入該區開發總費用，依法核支。」

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《第 84 條》

【公布日期文號】 內政部九十二年一月十六日內授中辦地字第０９１００２０６２１號函

【要旨】抵費地辦理公開標租或設定地上權不受土地法第二十五條規定限制

【內容】依九十一年九月十一日修正發布之平均地權條例施行細則第八十四條第二項有關抵費地處分方式之規定，除原規定之公開標售或讓售為國民住宅用地、公共事業用地或行政院專案核准所需用地外，新增有公開標租或招標設定地上權，基於平均地權條例第七條規定立法理由及本部七十一年七月十三日台內地字第九八二四一號函釋意旨，前述新增兩種處分方式不受土地法第二十五條規定之限制。至於本部於七十六年十一月九日以台內地字第五三九三七五號函釋示有關平均地權條例第七條規定所稱「公開出售」並不包括設定負擔在內乙節，於前述條例施行細則第八十四條第二項規定修正後，應不包括前述招標設定地上權在內，爰以補充明示，俾利執行。
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【公布日期文號】 內政部九十年十月三日台（九十）內中地字第九０八三七五九號函

【要旨】所謂「不影響重劃區財務」，若執行機關對可能之虧損已有挹注方案者，亦屬之。

【內容】平均地權條例施行細則第八十四條第三項「．．．得在不影響重劃區財務原則下，降低底價再行公開標售」規定，所謂「不影響重劃區財務」，並非以達到重劃區財務能自足平衡為要件，若執行機關對可能之虧損已有挹注方案者，亦屬之。

（按：原平均地權條例施行細則第八十四條第三項修正後為第二項）

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《第 84.1 條》

【公布日期文號】 內政部八十九年四月十一日台（八九）內中地字第八九七八六八一號函

【要旨】市地重劃完成後留供重劃區內增加建設經費之運用範圍

【內容】案經本部於八十九年三月十六日邀請台北市政府地政處、高雄市政府地政處、台灣省部分縣市政府及本部相關單位研商，獲致結論如次：

一、為避免維護重劃區環境衛生所設置之刺絲圍籬遭人破壞，委託當地里守望相助隊或保全公司巡查取締，應屬平均地權條例施行細則第八十四條之一（以下簡稱本條）所規定社區環境保護工程之管理、維護範疇。

二、本條第九款規定「其他經地方政府認定必要之公共設施工程」，係指重劃區內之工程而言。於重劃區外興建之公共建築（如派出所）應無其適用。

三、依本條第八款規定闢建聯外道路時，其必要附屬設施（如路燈）得予視為道路工程之一部分，併同施設。
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【公布日期文號】 內政部86年1月16日台（86）內地字第8512428號函

【要旨】市地重劃盈餘款半數增添重劃區內建設之經費，在尚未支用前，可依公庫法規定以短期借貸方式貸予市庫做為公共建設應急之用

【內容】貴處函報已辦竣市地重劃區盈餘款半數增添重劃區內建設之經費，在尚未支用前，可否以短期借貸方式貸予市庫做市府公共建設應急之用乙案，在不影響平均地權條例施行細則第84條之1規定有關盈餘款運用之原則下，同意依公庫法相關規定辦理。
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【公布日期文號】 內政部85年7月30日台（85）內地字第8507459號函

【要旨】重劃區盈餘款之運用應本維護重劃區內土地所有權人之權益，以重劃區直接受益之公共建設工程為範圍

【內容】按抵費地係參加重劃土地所有權人為共同負擔重劃之公共設施用地負擔及費用負擔，而以重劃區內未建築土地折價所抵付。因此為使抵費地標售盈餘款，能回饋重劃區，以增進重劃區內土地所有權人之福址，平均地權條例施行細則第84條乃規定抵費地盈餘款留供重劃區增加建設之費用或撥充平均地權基金，並於第84條之1規定抵費地標售盈餘款中留供重劃區內增加建設之費用部分之運用順序及範圍，其運用之範圍主要均係為重劃區直接受益之區內公共建設工程及聯外性道路、排水設施等公共建設工程。至該條第9款「其他經地方政府認定必要之公共設施工程」之規定，係為避免該條第1款至第8款列舉規定有所遺漏，以保持運用上之彈性，其適用上，仍應本維護重劃區內土地所有權人之權益，以重劃區直接受益之公共建設工程為範圍。

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《第 87 條》

【公布日期文號】 內政部92年6月20日內授中辦地字第0920083420號函

【要旨】重劃後應分配土地面積已達最小分配面積標準二分之一，經主管機關按最小分配面積標準分配後，申請放棄分配土地而改領現金補償者，無需計徵土地增值稅

【內容】查平均地權條例施行細則第87條第2項規定：「前項不計徵土地增值稅之規定，於重劃區內原土地所有權人應分配之土地因未達最小分配面積標準改以現金補償者，準用之。」，而依市地重劃實施辦法第53條第2項規定，重劃後應分配土地面積已達最小分配面積標準二分之一，經主管機關按最小分配面積標準分配後，申請放棄分配土地而改領現金補償者，當屬「應分配之土地因未達最小分配面積標準改以現金補償者」，故本案土地應無需計徵土地增值稅。